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国务院联防联控机制:
复工复产有序推进 工业经济稳步恢复

2020-04-01 09:11:58来源: 中国食品报网

本报记者  连荷

  在3月30日国务院联防联控机制举办的新闻发布会上,工业和信息化部副部长辛国斌表示,随着全国复工复产工作有序推进,工业经济呈现出稳步恢复的态势。截至3月28日,全国规模以上工业企业平均开工率和复岗率分别达到98.6%和89.9%,比2月23日分别提升15.5个和38个百分点,比3月1日提高3.6个和22个百分点。广东、江苏、浙江、山东、福建等工业大省已基本全部开工。中小企业复工率已经达到76%,3月份以来日均升幅在1个百分点以上。

湖北规上工业企业平均开工率超过95%

  “有序推动制造业复工复产,事关经济社会稳定。党中央、国务院对此高度重视。工信部按照‘以大带小、上下联动、内外互动’的思路,全力推动制造业产业链协同复工复产。”辛国斌介绍,工信部聚焦重点行业、龙头企业、中小企业和重点地区,以防疫物资、生活必需品、公用事业、春耕备耕、外资外贸、高技术产业等行业为重点,提高复工复产整体效益和水平,92家龙头企业共带动上下游40余万家中小企业复工复产。在央行、银保监会及相关金融机构支持下,3000亿支持重点疫情防控企业的专项再贷款已累计向5000多家企业发放了2000多亿元,企业实际承担利率只有1.27%左右。5000亿元支农支小再贷款、再贴现额度已累计发放2000多亿元,贷款利率低于4.55%。同时,工信部专题研究湖北复工复产并部署各项支持举措,重点解决供应链不畅等实际问题。目前湖北规上工业企业平均开工率超过了95%,人员平均复岗率约为70%。

  辛国斌指出,虽然当前制造业复工复产呈现出有序推进、积极向好的态势,但仍然面临着人流物流存在堵点,产业链复工复产不协同、企业经营压力大等诸多制约,特别是随着境外疫情加速蔓延,国际间人流、物流、资金流受阻,全球产业链、供应链动荡加剧,经济社会秩序在失衡,系统性风险上升。下一步,工信部将顺应国际国内形势变化,努力保持工业经济运行在合理区间。

  一是要发挥龙头企业牵引作用,持续梳理重点领域龙头企业及其产业链上下游未复工达产的核心配套企业名单,建立“一对一”精准对接机制,及时解决企业反映的实际困难,并动态调整、压茬推进,以此来带动产业链上下游中小企业的共同发展。

  二是积极扩大有效需求,稳定传统消费,培育智慧健康养老、绿色产品等消费热点。支持发展远程医疗、在线教育等新业态新模式。加快重点项目开工建设,跟踪抓好重大项目落地。加快推进5G网络、数据中心等新型基础设施建设。

  三是抓好已出台的财税、金融、社保等政策的“最后一公里”问题。继续清理政府部门和国有企业拖欠民营企业、中小企业账款,确保2020年底前无分歧欠款应清尽清。

  四是深入开展产业链固链行动,维护国际供应链稳定,保障在全球产业链中有重要影响的企业和关键环节产品的生产供应,特别是在做好国内物资保障基础上,支持企业加大国际市场急需的原料药、生活必需品、疫情防控物资的生产供应。

发挥市场在资源配置中的决定性作用

  中小企业局局长梁志峰表示,云平台对中小企业监测显示,截至3月29日,我国中小企业复工率已达到76.8%。当前中小企业复工复产呈现第二产业复工率高于生产性服务业,生产性服务业高于生活性服务业;各地复工复产率齐头并进,湖北省近日快速上升;“专精特新”中小企业复工复产率明显高于中小企业总体水平,规模越大复工复产率越高,微型企业复工复产难度更大等趋势。

  梁志峰指出,为促进中小企业发展,工信部政策先行,推动纾困解难;压实地方政府和有关部门责任,推动金融惠企政策精准有效落地;优化服务,发挥中小企业服务体系作用,实施中小企业数字化赋能专项行动,推动中小企业实现数字化管理和运营,提升智能制造和上云用云水平。发布《支持中小企业应对新冠肺炎疫情政策指引》,方便企业享受政策。启动中小企业线上培训“企业微课”,上线420多门课程,总访问量达950多万人次;以龙头企业带动上下游配套中小企业复工复产,92家龙头企业一共带动了上下游40多万家中小企业复工复产,为中小企业的发展提供了助力。

  下一步,工信部将更加注重发挥市场在资源配置中的决定性作用。推动进一步健全支持中小企业发展的制度,不断深化改革来消除制约企业发展的各种障碍,不断优化营商环境。一方面推动已经出台的惠企政策抓好落实,另一方面是进一步压实属地责任,发挥好各级中小企业发展工作领导小组办公室的协调作用,使政策真正落地见效。同时,更加注重发挥社会各方面的力量,3月27日,工信部与民政部联合印发了《关于开展志愿服务促进中小企业发展的指导意见》,帮助中小企业共渡难关。同时,注重发挥创新力量,深入推进5G、工业互联网、人工智能等新一代信息技术加快发展,实施中小企业数字化赋能专项行动。加强小微企业创新创业示范基地的建设,用技术创新、模式创新来推动中小企业复工复产,实现可持续、高质量的发展。

稳定外贸外需保障供给侧稳定

  我国具备庞大的产业规模、完整的产业体系、巨大的内需市场、充足的政策空间和显著的制度优势,面对疫情冲击,我国经济展现出了应对复杂严峻局面的强大韧性与活力。总体看,疫情对我国工业经济的影响是阶段性的,是可控的,不会改变我国持续向好的基本趋势。

  辛国斌指出,3月份我国工业经济运行情况明显好转,一些行业产能利用率稳步回升。轻工行业重点企业开工率达90.6%,复岗率达到91.2%。防疫物资、生活必需品、农资产品生产保持较快增长态势;化肥等农资企业复工复产形势较好,有力保障了春耕生产。食品等生活必需品行业基本稳定。进入3月以来,尽管我国疫情逐步得到遏制,但海外疫情却意外呈现大流行态势,全球经济衰退的风险在不断集聚。我国经济已经深度融入全球产业链供应链,形成“你中有我、我中有你”的全球化格局,特别是与一些重点疫区相互依存度较高。国际疫情蔓延扩展,势必对我国产业链、供应链以及外贸出口造成较大的冲击影响。

  辛国斌说:“从目前的情况看,国际国内需求都在下滑,对一些出口导向型企业造成了巨大的冲击和影响。如果这方面的问题得不到及时有效的解决,这些企业可能就会面临着生存的压力。这方面党中央、国务院高度重视,习近平总书记也很关心,多次作出指示批示,要求统筹抓好内需和外需,进一步稳定外资外贸。李克强总理也多次主持国务院常务会议进行研究,进行安排,进行部署,从目前看,我们采取的措施主要是通过稳定外贸和外需来保障供给侧稳定。工信部将会同几个行业协会和电商平台,通过举办专题线上销售活动来促进消费。另外,还在研究通过举办网上的展销会、订货会这样的形式来解决企业目前存在的订单困难。”

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